Приказ Роскомдрагмета от 23 июня 1995 г. N 182
Об утверждении Инструкции по осуществлению пробирного надзора
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года N 1152 "Об утверждении Положения о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в Российской Федерации" (пункт 14) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.92 г. N 305 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов" приказываю:
1. Утвердить "Инструкцию по осуществлению пробирного надзора" (приложение 1).
2.
1.1. Пробирный надзор на территории Российской Федерации осуществляется Российской государственной пробирной палатой (в дальнейшем "Палата") через территориальные государственные инспекции пробирного надзора (в дальнейшем "госинспекция").
2.3. Проводят экспертизы музейных и архивных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней и осуществляют контроль за обеспечением сохранности этих ценностей.
2.4. Выполняют работы по диагностике и оценке драгоценных камней.
2.5. Изготавливают пробирные реактивы по заказам юридических и физических лиц, использующих драгоценные металлы и их сплавы в своей деятельности.
2.6. Осуществляют плавку и аффинаж драгоценных металлов в лабораторных условиях для аналитических целей и нужд госинспекции.
2.7. Обеспечивают пробирный надзор за деятельностью объектов, связанной с изготовлением ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.
2.8. Регистрируют юридических и физических лиц, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
2.9. Регистрируют шифры именников изготовителей ювелирных и других бытовых изделий.
3. Права госинспекций
3.1. В соответствии с Положением о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года N 1152, Положением о Комитете Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням, утвержденным постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 114, Положениями о Российской государственной пробирной палате и о территориальной государственной инспекции пробирного надзора, утвержденными Председателем Роскомдрагмета, и другими нормативными актами, госинспекции имеют право:
3.1.1. Клеймить ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов государственным пробирным клеймом Российской Федерации в соответствии с Правилами клеймения изделий из драгоценных металлов, утвержденными приказом Министерства финансов СССР от 16 ноября 1965 года N 435.
3.1.2. Выполнять аналитические работы, принимать участие в разработке новых и совершенствовании действующих методов анализа.
3.1.3. Взимать пробирную плату за опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов, а также анализы, экспертизы и регистрацию юридических и физических лиц, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, и другие работы в соответствии с Пробирным Тарифом, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации и Роскомдрагмета от 21 марта 1995 года N 83.
3.1.4. Привлекать в соответствии с действующим законодательством к административной ответственности должностных лиц за нарушение требований Положения о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года N 1152.
3.1.5. Передавать правоохранительным органам материалы о нарушении Положения о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в Российской Федерации.
4. Порядок приема, хранения и выдачи госинспекциями изделий из драгоценных металлов
4.1. Ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, предназначенные для продажи или выполненные по отдельным заказам, предъявляются изготовителями для опробования и клеймения в госинспекцию согласно районам деятельности.
4.2. Изделия из драгоценных металлов, ввезенные в Российскую Федерацию из-за границы и предназначенные для продажи, независимо от наличия на них оттисков именников и клейм, также должны предъявляться на опробование и клеймение в госинспекцию.
4.3. Изделия из драгоценных металлов после реставрации, предназначенные для продажи, независимо от наличия и качества на них оттисков пробирных клейм, должны предъявляться в госинспекцию для контрольной проверки и переклеймения в соответствии с Правилами клеймения изделий из драгоценных металлов, утвержденными приказом Министерства финансов СССР от 16 ноября 1965 года N 435.
Примечание: изделиями из драгоценных металлов признаются изделия, изготовленные из сплавов драгоценных металлов, с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве украшений, различных утилитарных предметов быта и (или) декоративных целей.
4.4. Изделия из драгоценных металлов должны предъявляться в госинспекцию для опробования, клеймения и анализа по заявлениям-квитанциям (заявлениям) установленных форм NN 1, 1а (приложения NN 1, 2), или по сопроводительным документам и актам отбора проб. Изделия должны быть сдатчиком рассортированы по партиям, в строгом соответствии с приемо-сдаточными документами. В заявлениях физических лиц должны быть указаны все дефекты, имеющиеся в изделии. Примечание: под партией подразумеваются изделия одного вида, фасона (шифра), определенной пробы и состава, поступившие по одному заявлению — квитанции.
4.5. Срок выполнения пробирных операций устанавливается не более трех дней. В случае, когда пробирные операции не могут быть выполнены в указанный срок, госинспекция уведомляет об этом изготовителя изделий и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок.
4.6. Изделия и другие материалы из драгоценных металлов, поступившие в госинспекцию для проведения операций по опробованию, анализам и клеймению, должны приниматься в присутствии сдатчика по массе, объему или количеству.
4.7. Взвешивание драгоценных металлов при приеме и выдаче производится на технических весах 3-го класса с точностью:
а) золота, платины и палладия в виде слитков, полуфабрикатов и изделий:
при массе до 1 кг ..................................................0,01 г
при массе свыше 1 кг ...........................................0,1 г
б) золота в виде корольков и корточек ............0,01 г
в) золота, платины и палладия в виде лома .......0,01 г
г) серебра в виде изделий ....................................0,1 г
д) серебра в виде слитков, полуфабрикатов и лома.....1,0 г
4.8. Если масса или количество предъявленных изделий не соответствует данным заявления-квитанции (заявления) о приеме ценностей, изделия могут быть приняты по фактической массе с согласия сдатчика, о чем указывается в примечании заявления-квитанции; исправление заверяется подписями приемщика ценностей и сдатчика. При несогласии сдатчика с результатами взвешивания в госинспекции, ценности возвращаются сдатчику для выяснения причин расхождений.
4.9. При предъявлении для клеймения изделий из драгоценных металлов с различными камнями (драгоценными, полудрагоценными, поделочными, цветными) в примечании заявления-квитанции (заявления) сдатчиком должно быть указано количество изделий с камнями (без классификации их рода) и количество пустных гнезд (отсутствие камней) в изделиях. При расхождении между фактическим наличием камней и данными заявления-квитанции применяется порядок, предусмотренный пунктом 4.8 настоящей инструкции.
4.10. На принятые изделия приемщиком госинспекции оформляются заявления-квитанции (квитанции) в трех экземплярах по установленным формам NN 2, 2а, 3, За, 4 (приложения NN 3, 4, 5, 6, 7). Первый экземпляр квитанции выдается сдатчику, второй — остается у приемщика, третий, именуемый "нарядом", выдается исполнителю в работу.
4.11. Заявления-квитанции (квитанции) по приему и выдаче ценностей хранятся в госинспекции как бланки строгой отчетности, учитываются в специальном пронумерованном, прошнурованном и опечатанном печатью журнале. Бланки этих квитанций выдаются под расписку приемщику ценностей, а сдатчику — по доверенности, заверенной в установленном порядке. Неправильно оформленные сдатчиком ценностей заявления-квитанции признаются не действительными, о чем в квитанции делается соответствующая отметка, возвращаются в госинспекцию и подшиваются в порядке номеров вместе со всеми квитанциями. Госинспекции обязаны не реже одного раза в год проводить инвентаризацию всех форм квитанций.
4.12. Срок хранения документов строгой отчетности по пробирному надзору (использованные квитанции норм NN 2, 2а, 3, За, 4 — приложения NN 3, 4, 5, 6, 7), журнал формы N 7 — приложение N 10) устанавливается пять лет; срок хранения остальных документов — три года. По истечении указанного срока хранения документов последние подлежат уничтожению комиссией, назначенной приказом начальника госинспекции, с оформлением соответствующего акта.
4.13. Изделия из драгоценных металлов, пересылаемые физическими и юридическими лицами спецсвязью в госинспекции для опробования и клеймения, должны сопровождаться заявлением о приеме ценностей (ф. N 1, приложение N 1), заполненным в одном экземпляре. Доставленные в госинспекцию спецсвязью посылки должны быть тщательно осмотрены приемщиком для установления целостности обшивки и печатей. При отсутствии повреждений обшивки и печатей посылки принимаются приемщиком на основании реестра. Для вскрытия посылок приказом начальника госинспекции или лица, его замещающего, назначается комиссия в составе трех человек (приемщика и двух других работников госинспекции).
4.14. На основании акта вскрытия посылки и письменного заявления сдатчика ценностей приемщиком выписываются квитанции форм NN 2, 3 и 4 (приложения NN 3, 5, 7) в трех экземплярах. Первый экземпляр квитанции с одним экземпляром акта вскрытия должны быть отправлены владельцу ценностей, второй и третий экземпляры — оставлены в госинспекции.
После внесения пробирной платы владелец изделий направляет в госинспекцию полученный экземпляр квитанции вместе с соответствующим подтверждением банка об оплате.
4.15. Принятые приемщиком изделия из драгоценных металлов по указанию главного пробирера госинспекции передаются пробирерам в работу под расписку на втором экземпляре заявления-квитанции (квитанции) (приложения NN 3, 4, 5, 6), при этом изделия взвешиваются или просчитываются в зависимости от их вида.
4.16. Результаты пробирных работ записываются на оборотной стороне третьего экземпляра заявления-квитанции (квитанции) фф. NN 2, 2а, 3, За, 4 (приложения NN 3, 4, 5, 6) и подписываются работниками, проводившими эти работы.
Главный пробирер и начальник лаборатории проверяют правильность проведенных пробирных операций, выполненных анализов, оформления квитанций, записей и подписывают второй и третий экземпляры.
4.17. По окончании пробирных работ изделия из драгоценных металлов вместе с третьим экземпляром заявления-квитанции (квитанции) (приложения NN 3, 4, 5, 6) сдаются работнику, ответственному за их хранение, под расписку на втором экземпляре квитанции, с обязательным перевзвешиванием ценностей.
4.18. Имеющиеся в госинспекции хранилища (кладовые, несгораемые шкафы), в которых хранятся принятые ценности, по окончании рабочего дня запираются и опечатываются печатью госинспекции и личной печатью работника, ответственного за хранение ценностей, в присутствии начальника госинспекции или лица, его замещающего. Снятие печатей производится работником, ответственным за хранение ценностей, в присутствии начальника госинспекции или лица, его замещающего. Опечатанные хранилища сдаются охране и принимаются от нее под расписку в специальной книге, пронумерованной, прошнурованной и опечатанной печатью госинспекции.
Один экземпляр ключей от хранилища находится у работника госинспекции, ответственного за хранение ценностей, а второй экземпляр ключей — в опечатанном пенале у начальника госинспекции или лица, его замещающего. Вскрытие пенала с ключами и хранилища с ценностями в отсутствие материально ответственного лица может производиться лишь комиссией, состоящей не менее чем из трех работников, с обязательным присутствием начальника госинспекции или лица, его замещающего.
4.19. Изделия из драгоценных металлов после опробования и клеймения возвращаются сдатчику при наличии на втором экземпляре заявления-квитанции (квитанции) (приложения NN 3, 4, 5, 6) письменного разрешения начальника госинспекции или лица, его замещающего, и по предъявлении сдатчиком первого экземпляра заявления-квитанции (квитанции) (приложения NN 3, 4, 5, 6) с отметкой банка о внесении пробирной платы.
Изделия выдаются получателю-представителю юридического лица под расписку на втором экземпляре (квитанции) (приложения NN 3, 4, 5, 6) при наличии доверенности, а физическим лицам — по предъявлении паспорта. Масса и количество возвращаемых изделий проставляются на оборотной стороне первого и второго экземпляров заявления — квитанции (квитанции), на которых ставится штамп "Ценности выданы" (приложения NN 3, 4, 5, 6), при этом первый экземпляр заявления — квитанции (квитанции) возвращается получателю изделий.
Физические лица при получении изделий возвращают все экземпляры квитанций в госинспекцию.
При выдаче изделий на всех документах, приложенных к заявлению — квитанции (квитанции) о приеме ценностей (опись вложения, доверенность и др. — приложения NN 9,), также должен быть поставлен штамп "Ценности выданы".
4.20. Изделия из драгоценных металлов, полученных госинспекцией через спецсвязь, после проведения пробирных операций и получения извещения о поступлении пробирной платы возвращаются владельцу ценностей.
В посылку с изделиями вкладывается опись вложения (форма N 6, приложение N 9) и первый экземпляр квитанции, заполненной на оборотной стороне.
4.21. Изделия из драгоценных металлов и другие материалы, поступившие в госинспекцию для опробования и клеймения, проведения экспертиз и невостребованные в течение шести месяцев, после трехкратного письменного напоминания, подлежат сдаче в Государственное хранилище ценностей Роскомдрагмета по адресу: 121170, Москва, ул. 1812 года, 14.
Поступившие на экспертизу изделия и другие материалы, не содержащие драгоценных металлов и невостребованные в течение шести месяцев, отправляются наложенным платежом сдатчику.
10. Порядок оплаты пробирных работ
О порядке взимания и перечисления в бюджет пробирной платы Российской государственной пробирной палатой см. Положение, утв. письмом Минфина РФ от 11 июля 1994 г. N 88
10.1. Взимание пробирной платы за проведение работ по опробованию, клеймение ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, экспертные, аналитические и другие работы производятся госинспекцией по Пробирному Тарифу, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации и Роскомдрагмета от 21 марта 1995 года N 83.
См. Перечень работ, за которые взимается пробирная плата (пробирный сбор), утвержденный постановлением Правительства РФ от 20 февраля 1999 г. N 201 Пробирный Тариф должен быть вывешен в госинспекции на видном месте в помещении, где производится прием изделий.
10.2. Пробирная плата не взимается:
а) за анализы проб материалов, содержащих драгоценные металлы, отобранных госинспекциями при ревизиях;
б) за переклеймение изделий из драгоценных металлов, если они были ранее неправильно заклеймены по вине госинспекции;
в) за материалы, содержащие драгоценные металлы, поступившие от органов налоговой службы и налоговой полиции.
10.3. Пробирная плата должна перечисляться юридическими лицами на расчетные счета госинспекций по платежным поручениям. Сдатчикам ценностей разрешается производить два раза в месяц расчеты путем плановых платежей при условии договоренности их с госинспекциями и учреждениями банка.
Физическими лицами пробирная плата вносится в учреждения сбербанка наличными деньгами на основании квитанции госинспекции.
10.4. Госинспекции перечисляют пробирную плату за фактически выполненную работу в течение месяца 10 и 20 числа, а остатки пробирной платы за текущий месяц на счетах госинспекций — в последний рабочий день месяца на расчетный счет Палаты. Палата не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, вносит пробирную плату в установленных размерах в доход федерального бюджета по разделу 12 "Прочие налоги, сборы и другие поступления", _ 23 "Плата за опробование и клеймение изделий и сплавов из драгоценных металлов".
10.5. Госинспекции обязаны следить за своевременным поступлением выписок из учреждений банков, сверять суммы, указанные в выписках банков, с суммами пробирной платы, показанными в книгах учета пробирных работ (форма N 7, приложение N 10), отмечая в них даты поступления выписок из счетов. При несоответствии сумм начисленной пробирной платы и указанной в выписке банка, госинспекция должна немедленно принять меры к выявлению причин расхождений и их устранению. Учет пробирной платы осуществляется в книге учета пробирных работ форма N 7 (приложение N 10).
10.6. Госинспекции обязаны ежемесячно представлять в Палату отчет о движении пробирной платы в установленном порядке.
14. Характеристика пробирных камней, пробирных игл и реактивов
14.1. Предназначенный для опробования пробирный камень должен быть черного цвета, иметь ровное мелкозернистое строение без прослоек, обладать достаточной твердостью, обеспечивающей необходимую плотность наносимых полосок сплава драгоценных металлов.
Пробирный камень должен быть пассивным к действию минеральных кислот: азотной, соляной, серной, а также смесей этих кислот. Перед опробованием золотых изделий на пробирном камне последний должен быть смазан маслом растительного происхождения (ореховым, миндальным, касторовым, вазелиновым и др.) и насухо протерт фильтровальной бумагой.
14.2. Для опробования изделий из драгоценных металлов применяются пробирные иглы установленных проб (приложение N 17). На ручках всех пробирных игл должны быть нанесены реквизиты: год изготовления, проба, лигатурная масса сплава, а на золотых иглах — номер сплава.
14.3. Состав реактивов, применяемых для опробования золотых, серебряных, платиновых и палладиевых сплавов и изделий из них на пробирном камне, указан в приложении N 18.
Начальник Российской государственной
пробирной палаты В.И. Никитин
Начальник отдела
пробирного надзора Р.Х. Аккалаева