Корректировка законодательства о ломбардах

Ломбарды смогут предоставлять сопутствующие залогу и хранению услуги, а схемы взимания процентов должны стать более прозрачными

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Бажанов прокомментировал журналистам подготовленную им законодательную инициативу по корректировке законодательства о ломбардах.

В декабре 2009 года заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Бажанов совместно с депутатом Госдумы Константин Шипунов внесли на рассмотрение нижней палаты проект федерального закона № 292598-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ломбардах». Законопроект включен в программу законопроектной работы Государственной Думы на март 2010 года. Идеологию и цели закона поясняет сенатор Сергей Бажанов:

   - Сегодня наблюдается устойчивая тенденция ежегодного роста оборотов ломбардов - в среднем он составляет 18 %. Действует в стране порядка 8-9 тысяч ломбардов, которые, в основном, работают с ювелирными изделиями. Также есть ломбарды, занимающиеся кредитованием под залог автотранспорта.

Спрос на услуги ломбардов начал расти с осени 2008 года. Прежде всего, это объясняется тем, что банки стали выдавать меньше кредитов. В этих условиях ломбард продолжает оставаться тем финансовым учреждением, где быстро и просто можно получить наличные. Ведь по своей сути и ломбарды и банки являются продавцами денег. Только банки — это оптовые продавцы, а ломбарды — розничные. Процедура получения займа в ломбарде занимает не более получаса, но в отличие от получения потребительского кредита в банке, в ломбарде более высокие проценты. Если по потребительскому кредиту годовая ставка – 20-30%, то в ломбардах предлагают 14-16% в месяц, что составит почти 170% годовых. Классические ломбарды, живут именно на проценты от выдачи займов, а не за счет продажи невыкупленных залогов.

Ломбарды могут выдавать кредиты без длительных и сложных процедур, потому что информация о платежеспособности клиента и дальнейший контроль над ним не требуется, так как цена залога равна или превышает сумму кредита. Вопросы, касающиеся социального статуса клиента, его доходов, места работы не выясняются.

Одной из особенностей в деятельности ломбардов является то, что в них не может возникнуть долгосрочная задолженность клиента. Если должник не выплачивает сумму залога в определенный срок или не платит проценты, то ломбард продает предмет залога на аукционе с целью покрытия своих издержек. В худшем случае клиент ломбарда теряет свою вещь, но остается свободен от обязательств перед ломбардом.

После вступления в силу Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах» эти финансовые учреждения столкнулись с необходимостью перестраивать сложившиеся принципы деятельности в связи с запретом заниматься чем-либо, кроме предоставления краткосрочных займов, хранения вещей и оказания консультационных и информационных услуг.

До вступления этого Закона в силу ломбарды предоставляли множество сопутствующих залогу и хранению услуг: чистка и ремонт изделий, скупка и продажа и т.д. Такая концентрация в одном месте дополняющих друг друга услуг и торговли была выгодна для предпринимателей, и как показывает опыт, востребована и удобна для населения. Ведь, по существу, ломбарды действуют, используя собственные средства, и, занимаясь помимо кредитования и хранения другой деятельностью, не могут нарушить интересы клиентов. В этой связи внесенным законопроектом предлагается расширить перечень разрешенных для ломбардов видов деятельности за счет сопутствующих услуг.

Несомненным достоинством предлагаемого законопроекта является то, что он создает механизмы действенной защиты интересов граждан - потребителей услуг ломбардов. Практика показала, что отдельные ломбарды применяют малопрозрачные и непонятные для клиентов схемы взимания процентов с клиентов: берут проценты вперед, а также привязывают суммы задолженности и проценты по займу к курсу иностранной валюты. Чтобы сделать более прозрачным для потребителя схему предоставления услуг ломбардами, предлагается запретить использование таких схем.

Пресс-служба Совета Федерации РФ